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Contratación pública y el desarrollo sostenible de las comunidades
Public procurement and sustainable development of communities
https://doi.org/10.47606/ACVEN/PH0404
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Mirian Salome Bazán Damián1*
Recibido: 29/08/2025 Aceptado: 02/10/2025
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RESUMEN
La contratación pública constituye una herramienta estratégica vinculada al desarrollo sostenible de las comunidades, al integrar criterios sociales, ambientales y económicos en las adquisiciones del Estado. El objetivo de este estudio fue analizar la relación entre la contratación pública y el desarrollo sostenible comunitario. Se empleó una revisión bibliográfica en bases de datos como Web of Science, Scopus, ProQuest y SciELO. Los resultados evidencian que, en América Latina, pese a la relevancia de la contratación pública, los avances han sido limitados debido a altos niveles de corrupción y a la falta de sanciones civiles y penales severas. En contraste, países desarrollados como Francia, Alemania y Estados Unidos aplican medidas más estrictas, incluyendo prisión, multas y confiscación de bienes. En conclusión, el desarrollo sostenible en sus dimensiones social, económica y ambiental aún enfrenta desafíos en la región, relacionados con la desigualdad, la pérdida de biodiversidad y la debilidad institucional, agravados por los impactos del cambio climático.
Palabras clave: Desarrollo ambiental; Contratación pública; Gobernanza; Transparencia.
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1. Universidad Cesar Vallejo, Lima, Perú.
Autor de correspondencia: mbazanda@ucvvirtual.edu.pe
ABSTRACT
Public procurement is a strategic tool linked to the sustainable development of communities, as it integrates social, environmental, and economic criteria into government procurement. The objective of this study was to analyze the relationship between public procurement and sustainable community development. A literature review was conducted using databases such as Web of Science, Scopus, ProQuest, and SciELO. The results show that, in Latin America, despite the importance of public procurement, progress has been limited due to high levels of corruption and the lack of severe civil and criminal penalties. In contrast, developed countries such as France, Germany, and the United States In contrast, developed countries such as France, Germany, and the United States apply stricter measures, including imprisonment, fines, and confiscation of assets. In conclusion, sustainable development in its social, economic, and environmental dimensions still faces challenges in the region, related to inequality, loss of biodiversity, and institutional weakness, aggravated by the impacts of climate change.
Keywords: Environmental development; Public procurement; Governance; Transparency.
INTRODUCCIÓN
Las contrataciones públicas (CP) poseen un rol prioritario en la economía globalizada, ya que revelan un porcentaje relevante en el gasto público de los países. Son una herramienta fundamental para fomentar objetivos de desarrollo social, ambiental y económico. De esta forma, la contratación pública responsable (CPR) maximiza el impacto favorable sobre el desarrollo sostenible de las comunidades. Es crucial que los distintos procedimientos de selección sean transparentes, pues ello contribuye a aminorar la corrupción en las CP (Ochoipoma y Muñoz, 2023). Asimismo, dichas adquisiciones representan una parte significativa de los presupuestos nacionales, cuyos ingresos derivan en gran medida de los tributos, lo que exige a primar la equidad social, el desarrollo económico y salvaguardar el medio ambiente de las comunidades (Bazán et al., 2023). Dicho enfoque se ubica alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), particularmente en vinculación con el trabajo decente, consumo responsable y la producción, salvaguardar el medio ambiente y aminorar las desigualdades.
El desarrollo sostenible (DS) fue formalizado en el informe Brundtland en 1987, presentando un modelo basado en la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer los recursos de las generaciones futuras (Maldonado, 2024). Dicho paradigma posee relevancia frente al cambio climático, que reduce la biodiversidad y alarga las brechas sociales. En dicho escenario, se reconoce que todo crecimiento económico debe estar soportado en el cuidado ambiental y justicia social (Fernández y Rodríguez, 2024), fomentando un desarrollo en armonía con la naturaleza.
Un manejo responsable de la CP está directamente relacionado al DS de las comunidades, a razón de que ambas variables confluyen en el mismo objetivo: el bienestar de la población. En consecuencia, es prioritario fortalecer la gestión pública e incentivar la participación ciudadana. Esto proporcionará consolidar un apoyo sólido hacia la transición al DS, enmarcado en un gobierno abierto que estructure de forma correcta campañas de comunicación pública direccionadas a atender las necesidades ciudadanas y a gestionar la CP enfocado a los OS.
De acuerdo a lo mencionado se plantea la pregunta ¿Cúal es la relación que existe entre la Contratación Pública y el Desarrollo Sostenible de las comunidades?, para definir de qué manera la CP se presenta como una herramienta propulsora del DS de las regiones, para lo cual se menciona la definición de contratación pública, de desarrollo sostenible y sus tres dimensiones social, ambiental y económica.
Contratación Pública
Sobre la definición de contrato: es una herramienta jurídica, de carácter voluntario, lícito y bilateral; por medio de la cual circula la riqueza, se moviliza la producción y se distribuye, generando el consumo, es el motor impulsado de las economías (Calero, 2022). La CP se ha convertido en un instrumento que las organizaciones públicas pueden manejar para impulsar mercados sostenibles (Nicolás et al., 2025).
En un proceso de CP se distinguen la participación de 4 áreas: el área usuaria, que tiene necesidad de contratar, el órgano encargado de las contrataciones y labores logísticas, el comité que selecciona la entidad, el titular quien supervisa los procesos y el contratista o proveedor del bien o servicio (Calero, 2022). Para la adjudicación de un contrato público se deben considerar el precio y calidad, en lugar de precios bajos, permite alcanzar objetivos sociales, y para lo cual es importante la capacidad organizacional para aplicar las regulaciones del contrato y obtener el mejor valor utilizando el dinero de los contribuyente (Nemec y Matus, 2024). Asimismo, la rigidez de los CP impulsa las negociaciones formales y aumenta la contestabilidad política (Moszoro et al., 2024). Así también, sobre la cláusula de confidencialidad para exceptuar ciertos datos del acceso público, solo sería aplicable en caso de intereses de seguridad nacional o protección de datos personales (Garat, 2024).
Para la realización de una CP, existen aspectos que deben considerarse para alcanzar la sostenibilidad, como son los estudios de mercados previos, condiciones de participación, especificaciones técnicas (etiquetas o certificaciones nacional o internacional), declaraciones juradas, criterios de adjudicación del contrato, cláusulas del contrato, supervisión ex post, medición ex post de resultados; en las compras públicas sostenibles, se tiene como finalidad, fomentar el abastecimiento estratégico, maximizar el valor del dinero; disminuir el uso de recursos limitados, e inclusión en la cadena productiva los sectores menos favorecidos, así como promover la inversión en el sector privado (AP, 2023).
La CP tienen una influencia directa en el cumplimiento del plan estratégico institucional, y sus acciones son parte importante de la gestión pública (Palomino, 2022), porque se relaciona directamente con la inversión de recursos públicos, contribuyendo a la eficiencia y reducción de la corrupción en el aparato estatal (Faz et al., 2023).
Las CP para que sean sostenibles deben incluir criterios sociales, medioambientales y de desarrollo e innovación, cuya finalidad es ser un motor que genere bienestar a la comunidad, por lo que se debe establecer en la fase inicial de la contratación, estos requisitos definidos en el objeto del contrato, también en la fase de selección, considerando la solvencia económica, financiera, capacidad técnica y profesional de los licitadores, lo que se presenta como un desafío si se quiere alcanzar un buen nivel de competitividad por parte de las empresas licitadoras (Vega, 2020).
Desarrollo Sostenible de las comunidades
El DS se basa en las teorías del desarrollo económico, y cobra relevancia en Los límites al crecimiento de 1972 declarado por el Club de Roma, que dio lugar a abundantes debates, en 1987, en Nuestro Futuro Común o Informe de Brundtland de las N.U., se da una clara definición indicando que son los procesos que satisfacen necesidades presentes sin afecta la satisfacción de las necesidades futuras de la población (Reyes, 2023).
La CP y compras públicas son elementos fundamentales para elevar el nivel de servicios públicos, buena gestión de gobierno y el DS de una región, por lo que se requiere que estos procesos sean abiertos y transparentes para construir instituciones eficaces, esta apertura de datos aun es un desafío para algunos países (Camilo y Lorena, 2021). Asimismo, deben ser compras ecológicas, o verdes, para reducir los desperdicios e incrementar la eficiencia operativa mejorando la sostenibilidad, se deben procurar contrataciones ecológicas (Rejeb et al., 2023).
La responsabilidad social estatal, está enfocada en la dotación de servicios para la población, en base a criterios de transparencia, rendición de cuentas, conducta ética, respeto a derechos humanos y a las normas internacionales (Zapata, 2024). En la Unión Europea (EU), se aprobó un paquete legislativo sobre CP, que contenía criterios sociales y medio ambientales que deberían ser considerados en las licitaciones públicas, en el 2017 se aprobó la Ley 9/2017, de contratos públicos, a cinco años de ejecución, aún se evidencia cierta indiferencia administrativa, falta de cultura de cooperación, confusión conceptual, y politización en las decisiones e inseguridad jurídica (Gimeno, 2023).
Las compras públicas sostenibles consideran el cuidado de los recursos naturales, comprando a proveedores responsables, la inclusión laboral de discapacitados, igualdad de género, disminuir la pobreza, y el sostenimiento de una economía de competencia, se diferencian de las compras verdes que solo se limitan al ámbito ambiental (AP, 2023); comprenden los procesos de producción de bienes y servicios, la cadena de suministros, obtención de insumos, la subcontratación, y la sostenibilidad de las prácticas aplicables; valora productos y servicios respetuosos del medio ambiente, promueven la inserción laboral y la igualdad de oportunidades, por un comercio justo con los países en desarrollo (DMAYPA, 2020). Por lo expuesto, para ser sostenible se debe fomentar la producción y consumo, desarrollando un modelo económico sostenible (Santos et al, 2024). En estos contratos, no podría permitirse una cláusula de confidencialidad porque evita la transparencia, debido a que los ciudadanos deben saber en qué gastan las empresas públicas, y de esta manera controlar la gestión (Garat, 2024). La competencia entre postores incentiva potencialmente las estrategias de asunción de riesgos, a los cuales las empresas tienen que enfrentar para ser más eficientes (Medeiros-Costa y Caio, 2024).
Uno de los obstáculos para el desarrollo sostenible, es la corrupción o uso indebido del poder para la obtención de beneficios particulares, esto afecta a los cinco pilares, personas, planetas, prosperidad, paz y alianzas de los países en desarrollo y desarrollados, según la Agenda 2030, más de 10 billones de dólares es necesario para acabar con la pobreza mundial (Gnaldi y Del Sarto, 2023).
En el Informe de Brundtland se menciona que el desarrollo sostenible tiene tres dimensiones: la sostenibilidad social, ambiental y económica (Puentes et al., 2021). Escenarios que son urgentes para actuar y que están de acuerdo con los ODS cuyo propósito es la protección del planeta y el bienestar de la población. Así mismo, se requiere de la implementación de acciones de licitación, facturación y contratación electrónica, lo que acelera los plazos y la finalización de los proyectos (Oniyangi y Ibrahim, 2024).
Sostenibilidad Social que comprende el respeto a todo individuo, sin excepción, reducir las brechas de pobreza, acoger a migrantes, equidad de géneros y la toma de conciencia de que debemos vivir en comunidad procurando los bienes comunes para todos (Sánchez y Cancio, 2021). Al respecto, se observa un crecimiento acelerado de habitantes en las ciudades y periferias, a comparación de los países desarrollados, este proceso es alimentado por el incremento desordenado de la población y las migraciones del ámbito rural al urbano; se requiere de un cambio urbanístico (ODS 11) para que las ciudades sean seguras, con políticas de acceso a viviendas dignas para comunidades de escasos recursos (Mancera y Esteban, 2021).
Sostenibilidad ambiental, que comprende el cuidado de la biodiversidad, para lo cual se han venido desarrollando foros políticos y académicos, por la preocupación del cambio climático; evidenciándose que los procesos de producción y consumo están influenciando en la degradación medioambiental. Al respecto organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), plantean la urgencia de reducir las emisiones contaminantes a fin de proteger el ecosistema, y proteger regiones vulnerables; citando a Panayotou en 1993, la mejora ambiental ocurre cuando se eliminan las distorsiones definiendo y ejecutando los derechos de propiedad, también a Congleton en 1992, quien indica que economías con instituciones de regímenes menos autoritarios, más liberales y de participación ciudadana, obtienen mejores resultados de regulación ambiental (Reyes, 2023).
Sostenibilidad económica, que comprende un concepto transdisciplinario que busca un equilibrio entre el desempeño económico y el adecuado uso de los recursos que no afecte al medio ambiente, así como la aceptación de la población que es objeto de la inversión (Martin et al., 2021). Cabe el término novedoso de Rentabilidad Sostenible, el rendimiento empresarial asociado a la sostenibilidad; se puede lograr un crecimiento económico bajo en carbono, conservando los recursos naturales, actividades que atentan al cambio climático y la salud; involucra el financiamiento de actividades eco amigables, en poblaciones vulnerables, creando capacidad de resiliencia en situaciones adversas en busca de un bienestar , como la economía circular, que es restauradora, aprovechando recursos y produciendo menos desperdicios (Reátegui, W. y Reátegui, A., 2021).
METODOLOGÍA
Se aplicó el enfoque positivista, debido a que está basado en conocimientos auténticos que provienen de realidades observables y es de carácter objetivo (Morales y Maldonado, 2020). Se analizaron 50 artículos de bases bibliográficas como Scopus, Scielo, Proquest, Redalyc, repositorios y otros. Para la búsqueda de información se utilizó el descriptor Tesauro de la Unesco con términos de Desarrollo Sostenible, adquisiciones del sector público, medio ambiente, inclusión social, desarrollo económico. Adicionalmente, se emplearon para la búsqueda los OB: “OR y AND”, en un rango de 5 años que comprende desde el 2020 al 2024. Se eligió por relevancia y años de antigüedad; en lo cual 28 artículos fueron seleccionados provenientes de fuentes indexadas.
Figura 1
Flujograma
de selección de artículos
Criterios de inclusión y exclusión
En dicha revisión se determinaron criterios de inclusión y exclusión con el propósito de salvaguardar la calidad y pertinencia de las investigaciones indagadas. Se incluyeron artículos publicados entre 2019 y 2024, disponibles en texto completo, en idiomas de inglés y español y que enmarcan de forma directa la CP, sostenibilidad y corrupción en América Latina. De tal forma, se consideraron publicaciones indexadas en bases de datos de alto impacto como Scopus, Scielo, Web of Science y Google Scholar, primando aquellas con revisión de pares. En consecuencia, se excluyeron documentos duplicados, estudios sin acceso completo y artículos que no establecieran vínculo entre CP y DS.
RESULTADOS
A nivel mundial, se observa que las contrataciones públicas aún no logran cumplir eficazmente los propósitos para los cuales fueron formuladas. Persisten riesgos de corrupción, como favoritismo hacia ciertos proveedores y la falta de planificación anual con presupuestos asignados de acuerdo con los intereses de comunidades vulnerables. Estos problemas incluyen sobreprecios, direccionamiento y flexibilidad en los procesos, lo que afecta negativamente la relación Estado ciudadano al no satisfacer las necesidades de la población.
El proceso de selección de artículos analizados en esta investigación se encuentra resumido en el flujograma presentado en la sección de Método, que describe las etapas de identificación, cribado, elegibilidad e inclusión de los estudios considerados.
En Latinoamérica, se han observado escenarios bastante similares de corrupción, así también, la falta de planificación anual y de una asignación presupuestaria de acuerdo con las necesidades de la población, falta de celeridad en los procesos empezando por las licitaciones que deben ser transparentes y dinámicos; el aparato administrativo es muy lento para brindar información de cotizaciones y adquisiciones, incluyendo los favoritismos políticos, todo lo cual obstaculiza el progreso de las regiones.
Tabla 1.
Artículos incluidos en la revisión
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AUTORES |
AÑO |
PAÍS |
TIPO |
OBJETIVO GENERAL |
RESULTADOS |
BASE DE DATOS |
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1 |
Espejo y Cruz |
2024 |
PERÚ |
Revisión |
Analizar el control en las CP |
Las CP son parte significativa de los presupuestos nacionales y, en ocasiones, se ven afectados por falta de transparencia e integridad |
SCIELO |
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2 |
Bazán et al. |
2023 |
PERÚ |
Revisión |
Realizar un análisis sobre la responsabilidad social pública y las compras estatales. |
Estas compras serán con el objetivo de satisfacer necesidades de la comunidad, la cual debe ser sostenible. |
SCIELO |
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3 |
Macias et al. |
2021 |
ECUADOR |
Original |
Analizar y determinar factores que incidieron en la CP en situación de emergencia. |
En la revisión de procesos de licitación y CP amparados en la Ley de CP se detectaron la presencia de corrupción. |
SCIELO |
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4 |
Ochoipoma y Muñoz |
2023 |
PERÚ |
Revisión |
Analizar información y datos sobre la CP y sus principios generales. |
La CP es una herramienta fundamental para implementar políticas públicas que mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos, por lo que deben ser transparentes. |
SCIELO |
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5 |
Güechá y Güecha
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2020 |
COLOMBIA |
Revisión |
Estudiar la responsabilidad del Estado desde la violación de la ética pública |
La falta de ética pública y el desconocimiento o vulneración de principios pueden generar responsabilidades del Estado afectando patrimonialmente. |
SCIELO |
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6 |
Molina y Arrias
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2022 |
ECUADOR |
Original |
Realizar un estudio de la corrupción de la CP en los procedimientos empleados en las empresas públicas |
La corrupción en la CP está en los sobreprecios, direccionamiento y flexibilidad de la contratación con las empresas públicas. |
SCIELO |
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7 |
Suca, M.
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2023 |
PERÚ |
Original |
Analizar la CP y su relación entre Estado y ciudadano en la población urbana del distrito y provincia de Huancané, periodo 2020. |
Se evidenció que los alimentos no fueron adquiridos a buenos precios y calidad, no se focalizó en hogares vulnerables, el oxígeno medicinal no fue suficiente y su entrega a fuera de tiempo. La mala gestión de las CP incide negativamente en la relación entre Estado y ciudadano. |
SCIELO |
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8 |
Zapata, E. |
2024 |
PERÚ |
Original |
Determinar las prácticas de responsabilidad social (RS) ligadas a la innovación sostenible. |
La RS organizacional contribuye al DS, asume la responsabilidad de sus impactos económicos, sociales y ambientales. |
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9 |
Mendoza et al. |
2024 |
COLOMBIA |
Original |
Comprender el efecto adverso de la corrupción en la CP. |
La corrupción obstaculiza el progreso de la nación y es necesario un criterio asertivo de los funcionarios públicos para seleccionar un contratista. |
SCIELO |
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10 |
Faz et al. |
2023 |
ECUADOR |
Revisión |
Analizar la situación de la CP en Ecuador, considerando tanto el régimen político anterior y los cambios por la implementación de la nueva ley de CP. |
La CP; es necesaria la transparencia, eficiencia y dinamismo que beneficie a la nación.
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SCIELO |
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11 |
Nicolás et al.
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2025 |
REPÚBLICA CHECA |
Original |
Estimular el desarrollo económico sostenible de los Estados miembros de la UE. |
La UE cofinancia proyectos públicos a través de Fondos EIE para estimular el DS de los Estados miembros de la UE. |
SCOPUS |
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12 |
Santos y Barreiro |
2024 |
BRASIL |
Original |
Determinar los objetivos de las CP para impulsar una producción y consumo sostenibles. |
Los objetivos son utilizar el poder adquisitivo del gobierno para fomentar la producción y consumo sostenible, y desarrollar modelos de negocio más sostenibles. |
SCOPUS |
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13 |
Gnaldi y Del Sarto |
2023 |
ITALIA |
Original |
Implementar un método para evaluar los costos de corrupción. |
La corrupción es un obstáculo para el DS, y afecta a las personas, el planeta, la prosperidad, paz y alianzas. Estos costos, se estiman en más de 10 billones de dólares, que pondrían fin a la pobreza mundial para el 2030. |
SCOPUS |
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14 |
Rejeb et al. |
2023 |
INDIA |
Revisión |
Determinar la relación entre la CP y las compras verdes. |
Las compras verdes, permiten reducir el desperdicio y mejorar la eficiencia operativa para mejorar la sostenibilidad y la CS. |
SCOPUS |
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15 |
Paratama et al. |
2025 |
INDIA |
Revisión |
Analizar las limitaciones del Estado para acomodar el principio de justicia en las CP regionales. |
La naturaleza centralista de la Ley de CP limita la autonomía regional en la gestión de adquisiciones, lo que genera desafíos para dotar de personal adecuado a los gobiernos locales. |
SCOPUS |
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16
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Nemec y Matus
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2024
|
ESLOVAQU IA
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Revisión
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Subrayar la importancia de la capacidad organizacional, para obtener el mejor valor utilizando el dinero de los contribuyentes. |
La adjudicación de CP debe utilizar criterios de evaluación que consideren el precio y la calidad, en lugar del precio más bajo; ello permite perseguir objetivos sociales más amplios. |
SCOPUS
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17 |
Moszoro et al. |
2024 |
FRANCIA |
Revisión |
Cómo la rigidez de la CP influye en la frecuencia de su renovación. |
La rigidez de la CP impulsa la adaptación a través de negociaciones formales, y aumenta con la contestabilidad política. Además, la contratación relacional podría aumentar el oportunismo de terceros |
SCOPUS |
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18 |
Kodym, Jakub |
2024 |
LUXEMBUR GO |
Revisión |
Promover el valor como concepto central que permite la CP innovadora y socialmente responsable |
Las organizaciones deberán analizar el valor desde su propia perspectiva y la de sus partes interesadas y usuarios, para mantenerse al día con las expectativas de la sociedad actual. |
SCOPUS |
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19 |
Garat María Paula |
2024 |
URUGUAY |
Revisión |
Se propone abordar el derecho de acceso a la información pública de la CP, específicamente a la cláusula de confidencialidad. |
Se examina el principio de proporcionalidad y el test del daño. No basta con la inclusión de una cláusula de confidencialidad, sino que es necesario realizar un examen profundo considerado estos postulados. |
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20 |
Medeiros Costa y Caio César |
2024 |
BRASIL |
Revisión |
Demostrar los efectos que surgen del equilibrio entre los bajos precios presentados en la fase de selección de CP y el desempeño medido según la modificación de la CP. |
La competencia entre postores en una subasta inversa con múltiples rondas de presentación de ofertas puede incentivar potencialmente estrategias de asunción de riesgos por parte de los postores.
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SCOPUS |
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21 |
Tang et al. |
2025 |
CHINA |
Original |
Demostrar la relación entre los incentivos a líderes locales, y el favoritismo pronunciado en estas localidades. |
Nuestros hallazgos impulsan una reconsideración de la eficacia de la discreción burocrática en la asignación de recursos públicos. |
SCOPUS |
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22 |
Gaitán- Cremaschi, D., y Valbuena, D. |
2024 |
ESPAÑA |
Original |
Promover la Compra Pública Sostenible de Alimentos (SPFP) de alimentos saludables.
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Aún hay vacíos de comprensión de las políticas de CP sostenible. Se adoptaron criterios nutricionales y de salud y se analizaron 22 contratos (SPFP) para comidas escolares y centros de atención social. Los criterios medioambientales se hallan dentro del marco político de la UE. |
SCOPUS |
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23 |
Fernández, James y Rodríguez, Faisury |
2023 |
COLOMBIA |
Revisión |
Evidenciar algunas alternativas de DS implementadas por entidades territoriales, comunidades y ciudadanías del suroccidente |
El DS busca fortalecer las instituciones mediante la diversidad social y económica, promoviendo progreso con inversión en educación, empleo y salud, en equilibrio con la conservación de los ecosistemas. |
SCIELO |
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colombiano |
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24 |
Vega, Amáez |
2020 |
ESPAÑA |
Revisión |
Analizar la relación entre la CP y el fomento del cooperativismo |
Estas entidades deben trabajar en pro del DS de sus comunidades con arreglo a las políticas adoptadas por sus socios. |
PRO QUEST |
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25 |
Oniyangi y Ibrahim |
2024 |
NIGERIA |
Revisión |
Hallar la relación entre la licitación, facturación y contratación electrónica, y sus efectos en los plazos de finalización de los proyectos |
Se deduce que, a mayor nivel de implantación, menor duración de los proyectos. Sin embargo, las organizaciones deben evaluar su impacto, equilibrar la supervisión y la eficiencia.
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PRO QUEST |
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26 |
Puentes et al.
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2021 |
COLOMBIA |
Revisión |
Proponer mecanismos de medición, para definir indicadores de comprensión y medición de la sostenibilidad social.
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La medición de la dimensión social de la sostenibilidad es el aspecto menos desarrollado, como el mantenimiento de la cohesión social y la capacidad de los grupos humanos para trabajar con fines de bien común. |
SCIELO |
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27 |
Reyes, David |
2023 |
COLOMBIA |
Revisión |
Analizar la relación causal entre la calidad de las instituciones y la sostenibilidad ambiental. |
Estos hallazgos permiten afirmar una relación causal desde cambios en la calidad institucional asociados con variaciones en la performance ambiental. |
SCIELO |
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28 |
Yukins, Christopher |
2021 |
ESTADOS UNIDOS |
Revisión |
Determinar las características actuales; el acceso al mercado y las potenciales barreras de entrada. |
Se analizaron los tipos de CP, que han permanecido en el régimen de CP complejo y maduro actual. |
REDALYC |
Nota: Los datos fueron tomados de las revistas analizadas, fuente: elaboración propia.
DISCUSIÓN
Las CP son una herramienta estratégica para la incorporación del PP y lograr el desarrollo sostenible de las comunidades, así lo expresa Bazán et al. (2023) quien indica que se debe priorizar la equidad social, protección del medio ambiente y el desarrollo económico de los países; Maldonado (2024) agrega que se debe consumir y producir sin afectar los recursos de las futuras generaciones, lo cual indica que debe promoverse un desarrollo en armonía con la naturaleza.
A nivel internacional se evidencian casos de fraude en las CP. Aun entre países desarrollados como España, quienes manejan criterios medioambientales según los lineamientos de la UE, tienen dificultades es aplicar criterios sociales (Gaitán-Cremaschi y Valbuena, 2024), también China, con un importante favoritismo local y producción no sostenible por la contaminación ambiental que genera (Tang et al., 2025); Sudáfrica, tiene problemas de falta de preparación técnica de los responsables, de un sistema de redes adecuado a sus necesidades de comunicación (Sithembile y Nirmala, 2024); igualmente en Nigeria, en el que se requiere un abastecimiento electrónico de datos para facilitar los procesos de licitación, facturación y abastecimiento (Oniyangi y Ibrahim, 2024). Por otro lado, existen países desarrollados como Francia, Alemania y Estados Unidos que han aplicado severas sanciones a los que cometen y comparten fraudes, protegen su mercado por medio de barreras invisibles para evitar la competencia desleal (Yukins, 2021).
A nivel de Latinoamérica, las CP de los países de Chile, Colombia, Honduras, México y República Dominicana, (5); consideran aspectos medioambientales en las cláusulas del CP, a comparación con el 67% de los países del OCDE que si lo consideran (OCDE, 2024), estos fraudes se evidenciaron fuertemente en el tiempo de la crisis sanitaria, como en México por la falta el favoritismo político nombrando servidores públicos sin capacidad (López, 2023); Chile, que en los años 2020 y 2021 se evidenciaron en cerca del 20.21% la participación de un solo competidor (Jamett, 2022), Ecuador con altos presupuestos para saldar los sobreprecios (Macias et al., 2021), Colombia, mal direccionamiento y falta de eficiencia, los productos no satisfacen las necesidades de la comunidad ((Güechá T. y Güecha, M., 2020), Argentina, falta de transparencia y comunicación con la ciudadanía, más una burocracia corrupta (De Michele y Pierri, 2020), Brasil se evidencia la falta de funcionarios públicos irresponsables y falta de comunicación con la población que sufre las carencias (Virissimo et al., 2023), también el Perú, se cometieron delitos como el aprovechamiento de las CP, actuando en provecho propio, fraude y peculado o apropiación ilegal de un recurso del Estado (Suca, 2023).
Como consecuencia de lo expuesto, el DS aún no está cimentado en América Latina, es decir, no se ha logrado un impacto real de las CP en el DS de las comunidades, esto es, debido a que se deben incluir en las CP, criterios ambientales, sociales y económicos en los procesos de licitación, promoviendo el uso de tecnología limpia, uso de recursos biológicos y prácticas laborales con responsabilidad; asimismo, estas empresas licitadoras deben generar empleo y el desarrollo de la localidad, se debe priorizar las mypes o pymes para impulsar el desarrollo y reducir las desigualdades, promoviendo la inclusión social, igualmente priorizar la producción sostenible y responsable como lo indican los ODS 12, 13 y 8, de tal manera que los gastos públicos van a vincularse con la sostenibilidad de la región, logrando que las CP se convierten en un pilar de transformación hacia un modelo sostenible de las regiones.
CONCLUSIONES
Existe una relación directa entre las CP y el DS de las comunidades, al cual también se le dice CP Sostenible, que busca asociar criterios de sostenibilidad, cuando se realizan licitaciones públicas para la adquisición de bienes y/o servicios.
Sobre la dimensión social del D.S., uno de los puntos más preocupantes es que los países latinoamericanos están experimentando un crecimiento poblacional desbordante en las ciudades y periferias, en comparación con los países desarrollados, de tal manera que existe un exceso de población, quienes se desplazan hacia los centros de trabajo ubicados en la ciudad generando mayores gastos por familia y viviendo en condiciones no saludables, debido a que los recursos del Estado no logra cumplir con la dotación de viviendas saludables. Sobre la dimensión ambiental del D.S., debido a los nuevos modelos de negocios y creciente industrialización, los cuales no tienen un control sobre el tratamiento de residuos sólidos o desechos orgánicos e inorgánicos, es que los niveles de contaminación ambiental se han elevado, perjudicando incluso la salud de los habitantes, se incluye la falta de un fortalecimiento de la cultura ambiental en las ciudades para que eliminen adecuadamente los desechos o residuos orgánicos e inorgánicos. Sobre la dimensión económica del D.S., basado en la eficiencia en el uso de los recursos, produciendo cada vez menos desperdicios, conservando la estabilidad financiera que les permita un crecimiento de manera solvente, a su vez promover oportunidades de ingresos para la comunidad a fin de que disminuyan las desigualdades económicas, procurando obtener una rentabilidad sostenible, apoyado por el Estado en cuanto a recursos financieros.
Por ello, se ofrecen las siguientes recomendaciones: Fortalecer el ordenamiento territorial y las políticas de urbanismo para salvaguardar hogares o casas dignas y servicios básicos. Se recomienda incorporar mecanismos de transparencia y participación ciudadana, a su vez fomentar la responsabilidad social del Estado en beneficio directo de comunidades vulnerables.
Promover una legislación de gestión de residuos sólidos y programas con enfoque de cultura ambiental desde la infancia. Fomentar compras públicas verdes, incentivando tecnologías limpias, uso responsable de recursos naturales y disminución de emisiones contaminantes, direccionados con los ODS 12 y 13.
Impulsar finanzas sostenibles que fortalezcan a comunidades vulnerables como agentes productivos, no solo consumidores. Incentivar la economía circular y el apoyo a mypes y pymes para disminuir desigualdades, proporcionar empleo local y asegura rentabilidad sostenible en armonía con el medio ambiente.
REFERENCIAS
AP. (2023). Informe sobre compras públicas sostenibles en la alianza del pacífico.
Alianza del Pacífico, 70. https://alianzapacifico.net/wp-
content/uploads/2023/11/informe-sobre-compras-publicas-sostenibles-en-laAP-octubre-2023-2.pdf
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